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《佛山市政府采購評標定標分離管理辦法(暫行)》政策解讀

來源:佛山市政務服務數據管理局 發布時間:2020-08-14 17:41:34 字號: 分享至:

原文鏈接:佛山市政務服務數據管理局 佛山市財政局關于印發《佛山市政府采購評標定標分離管理辦法(暫行)》的通知

  一、制定背景

  為貫徹落實黨中央、國務院關于深化政府采購改革決策部署和財政部深化政府采購制度改革的有關精神,建立健全科學高效的政府采購評審和交易機制,進一步壓實采購人主體責任,明確各方主體權利義務,提高政府采購效率效果和財政資金使用效益,推動我市經濟社會高質量發展,根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》和其他有關法律法規規定,結合佛山市實際情況,佛山市政務服務數據管理局會同佛山市財政局制定了《佛山市政府采購評標定標分離管理暫行辦法》(以下簡稱《采購評定分離辦法》)。

  二、主要內容

  《采購評定分離辦法》共有31條。從總則、評定分離政府采購程序、監督管理、附則四個方面對我市政府采購評標定標分離管理制度進行了全面規定。其中:總則明確了目的和依據、定義、適用范圍、原則、采購人職責等內容;評定分離政府采購程序明確了采購項目需求編制要求、立項程序、評標程序和要求、定標程序和要求、評審專家抽取和確定、定標委員會人員組成、采購公告內容、備案程序等內容;監督管理明確了質疑和投訴事項適用法則、候選中標供應商變更的處理方式、監督檢查要求、履約驗收等內容;附則對其他事項進行了補充說明。

  三、主要內容解讀

  一是明確評定分離規則適用范圍。適用范圍分為重大項目(單個項目預算金額或打包采購項目預算總金額1000萬元以上的項目,以及預算金額未達到1000萬元但涉及民生、技術復雜、社會影響較大的項目)和特定品目項目。

  二是明確候選中標供應商可不排序。評標委員會完成評審后,應當出具書面評標報告,推薦3個合格的候選中標供應商;除招標文件明確要求排序的外,推薦候選中標供應商不標明排序。

  三是明確評定分離的完成時限。采購代理機構應當自評審結束之日起2個工作日內將候選中標供應商名單及其投標文件、評標報告送交采購人。采用評定分離法的政府采購項目,采購人應當自收到評標報告之日起5個工作日內組建定標委員會并完成定標工作。

  四是明確定標委員會的人員組成。重大項目的定標委員會由采購人領導班子成員組成,有半數以上班子成員到會方可在候選中標供應商中確定中標供應商。特定品目項目的定標委員會應當由5人或以上單數的領導班子成員,或者單位中層以上管理人員、具有與所采購項目專業領域中級以上職稱人員、采購責任機構負責人等組成。

  五是明確定標方法和要求。定標采取實名投票方式進行表決。候選中標供應商的得票數超過定標委員會成員人數半數的,方可確定為中標供應商。在表決中,各候選中標供應商得票數比較分散且沒有供應商得票數超過定標委員會成員半數的,可以剔除得票數最少的供應商后再次表決,直至表決確定得票數超過定標委員會成員人數半數且得票數最高的候選人為中標供應商。

  六是明確定標原則。定標時應當堅持擇優與競價相結合,擇優為主。綜合考慮候選中標供應商的企業實力、企業信譽、投標文件響應情況、投標報價等多方面因素,分析采購項目實際情況,選擇履約能力較強、價格合理的供應商。

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